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【裁判要旨】1.依法取得的行政许可受法律保护。按照《行政许可法》第八条第二款规定，行政许可只要是依法取得就应受法律保护。行政机关无论因法律规范废改，还是客观情况变化，亦或为了公共利益需要而变更或者撤回已经生效的行政许可，都应就由此造成的财产损失，对公民、法人或者其他组织依法给予补偿。2.作出资源整合命令的政府对被整合采矿企业应负行政补偿职责。政府行政命令下的采矿企业整合不同于平等主体间协商一致的企业兼并，政府在作出煤炭资源整合的行政命令后，应对因此丧失采矿许可的企业负有保证解决补偿问题的行政职责，而不能认为补偿仅仅是整合企业与被整合企业之间的民事行为，亦不能认为政府对有关补偿款确定和支付仅负有行政指导义务。3.采矿企业整合是多环节的综合过程。煤矿资源整合是个多环节的综合过程，涉及多个行政主体，具有多阶段行政管理的特征；同时，既包括行政权的行使也包括民事主体协商，既有行政法律关系也有民事法律关系，既涉及行政法律责任，也涉及民事法律责任。一个违法后果可能与多个行政主体的违法行为有关。将与资源整合密切相连的补偿问题完全作为民事争议，系未能全面理解相关整合规定。4.企业整合应当先补偿后复工。根

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